2026年潍坊市人民政府工作报告

政府工作报告

——2026年1月14日在潍坊市第十八届人民代表大会第六次会议上

潍坊市市长 刘建军

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”收官之年。面对多方面困难挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，在省委、省人民政府和市委坚强领导下，锚定“走在前、挑大梁”，有力有序做好各项工作，高质量发展实现新突破，更好潍坊建设取得新成效。

——经济运行稳中有进。预计全市地区生产总值增长5.5%;农林牧渔业总产值超1400亿元，继续保持全省第1;规模以上工业增加值增长7.3%;进出口总额增长6%;社会消费品零售总额增长5.5%。实现一般公共预算收入630.5亿元，增长1.8%。金融机构本外币各项存款、贷款余额分别增长10.2%和7.7%。

——产业能级加快提升。“9+3+N”重点产业链群发展成效明显。铝型材制品产业集群入选国家级中小企业特色产业集群。新增省级先进制造业集群1个、中小企业特色产业集群3个、“十强产业”支柱型雁阵集群2个。元宇宙未来产业园获批省级首批未来产业加速园。数智赋能持续深化，潍柴动力入选全国首批领航级智能工厂，歌尔股份、英轩实业等5家企业入选卓越级智能工厂;英科医疗、凯马汽车等5家企业入选工信部5G工厂。优质企业健康发展，新增豪迈机械、蓝想环境、新和成3家国家级制造业单项冠军企业，新培育智新电子、日科化学等65家国家级专精特新“小巨人”企业。6家企业入围中国企业500强，9家企业入围中国制造业企业500强。在2025山东民营企业百强系列榜单中，入选十强3家、百强17家、吸纳就业百强14家，均居全省第1。坚持有效市场和有为政府相结合，千方百计助企纾困，积极推动弘润昌邑石化、晨鸣集团等企业复工复产、平稳运行;主动服务和融入全国统一大市场，遵循市场规律，开展“我为企业找订单”“我帮企业组主场”等活动206场，实现采购金额703亿元。为76家民营企业化解土地房屋产权历史遗留问题。坚持“管行业就要抓服务业、管行业就要研究服务业”，新纳统限额以上批零住餐企业981家、规模以上服务业企业205家。引进耐飞科技影视基地、云深处人工智能教育基地等过亿元服务业项目39个。获评省级现代服务业集聚区、服务业创新中心各2个。14家企业入选2025山东民营企业服务业100强。新增AAA级物流企业6家。全年接待游客超1亿人次，旅游收入突破1000亿元。“齐鲁天路”入选“中国最受欢迎的十大自驾路线”。创新动能持续增强。润丰化工等4家企业入选全国科技创新企业500强。新和成蛋氨酸绿色合成技术等5项成果获省科技进步一等奖，华特大型智能磁电装备等11个项目入选省重大科技创新工程。国家燃料电池技术创新中心通过科技部验收。崂山实验室水动力平台纳入国家大科学装置建设序列。新建省级产教融合项目6个、现代产业学院9个。举办2025先进技术成果转化山东行(潍坊)暨重点高校校地合作对接交流会、山东大学潍坊日等活动400余场，新增省级以上重点人才83人。3名潍坊籍科学家新当选中国科学院院士。出台“工匠之都”人才新政20条，新增高技能人才4.1万人、国家级技能人才平台2个。新获省长质量奖、提名奖各1个。新增授权发明专利4378件，新制定修订国际、国家标准152项。

——扩大内需成效显著。1530个省市县重点项目完成投资2700亿元以上。新签约、新开工投资过10亿元项目分别达到79个和38个。推进实施“两重”“两新”项目74个。雷沃高端农业装备制造、青啤一期60万千升生产基地等291个重点项目竣工投产，新增产值445亿元。项目全生命周期管理服务有序实施，供应建设用地3万亩，争取各类政策性资金371.1亿元。大力实施消费品以旧换新，实现交易130.1万笔、消费额166.4亿元。举办凤溪地万物集夜市、供销大集等活动600余场，拉动消费超100亿元。新青年音乐节、歌尔·潍坊马拉松、潍柴·“V超”联赛助推城市聚人气、添活力。加强消费新业态、新场景供给，落地首店73家、“谷子店”66家。入选“好品山东”品牌11个、首批“山东制造 鲁链优品”名单57项。临朐县、诸城市获评全国县域商业“领跑县”。青州市入选全国农产品骨干冷链物流重点县。我市蝉联全国“年度活力之城”。

——乡村振兴全面推进。建成高标准农田30.4万亩;有效应对局部旱情、严重秋汛，粮食生产实现丰产丰收。新增省级农业领军企业17家、全省第1，新认证粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地4个，玉米产业集群入选国家优势特色产业集群。种业创新取得新突破，在全球首次构建六倍体小麦完整基因组图谱，“潍麦13”通过国家审定，“潍麦16”再创全市小麦单产新纪录。牵头制定的全国首项家禽屠宰领域国际标准发布。“潍坊农品”影响力持续扩大，40个农产品入选全国名特优新农产品名录。第十五届中国国际薯业博览会、第三届潍坊国际食品农产品博览会成功举办。盐碱地综合利用取得积极进展，青阜农业综合体建成全省单体规模最大的粮油生产综合体。片区建设扎实推进，新争创“于河印象”“潍水左岸”等5个省级片区。新建改建农村公路150.9公里。命名乡村道路1.2万余条。完成185公里供水主管网、15处水厂和123个村供水设施改造提升，惠及农村人口110万人。农村人居环境整治提升五年行动圆满收官。峡山区入选全国“五好两宜”和美乡村试点。

——城市功能更加完善。形成城市发展战略研究成果。城镇开发边界内控制性详细规划覆盖率达到87%。69个城市更新项目有序推进，松园子街区等3个项目入选省级创新案例，8个项目入选省级高品质住宅试点。坚持大处着眼、小处点睛、细处用力，完成32条全要素示范路建设、5231处“多杆合一”、42处“疏绿透美”、118公里绿化带落土和26.6公里树木扩穴;开展“我家门前那条河”提升行动，完成18条河流沿岸公共空间、景观风貌改造;新建改建口袋公园30处、城市绿道20.2公里，城市品质在潜移默化中提升。清平路跨铁路立交桥建成通车，1.47万平方米桥下空间配建体育运动场地，为群众提供了更多休闲健身好去处。拓展“城市大脑”应用场景，1个项目获评国家“2025数字城市创新成果与实践案例”。深化社区、国企领办红色物业，25个小区实现物业服务质价“双提升”。完成21.8万户非直供电改造、5.8万户居民燃气表更换、22.6公里供水管道改造。新建电动汽车公共充电桩2903个。京沪高铁辅助通道潍坊段桩基、承台等关键工程基本完成。东青高速建成通车。潍坊港中港区5万吨级航道开工建设，小清河海河联运中转量翻倍增长。奎文区、临朐县、诸城市被确定为全省县域经济高质量发展成效显著的县(市、区)。

——改革开放持续深化。完成国家级改革试点23项。37个国家和省定“高效办成一件事”重点事项全面落实，52个事项实现市域通办通取，3个案例入选省优化营商环境创新实践案例。在全省率先推出政务服务智能体，100个事项实现全流程智能办理，政务服务标准化国家级试点通过验收。获批省深化零基预算改革试点。完成国企改革深化提升行动任务。新增AAA级信用等级企业4家，AA+级以上达到48家。创新建设潍坊“水银行”，完成全省首笔跨区域取水权交易。入选第二批国家数据基础设施建设先行先试名单。组建企业家国际联盟，大力推进“潍企潍品出海”，新增进出口企业743家、总量达到7444家;预计对拉美、中东、非洲进出口增长均超20%，对共建“一带一路”国家增长10%以上;完成跨境电商进出口超230亿元。新设外资企业146家，蓝帆健康防护手套、中通快递研发运营中心等6个项目入选全国重点外资项目。新设境外企业37家。建成启用胶东、遥墙国际机场潍坊前置货站。与马来西亚马六甲州、新西兰奥克兰市、俄罗斯柳别尔齐市建立友好合作关系。

——生态环境不断改善。空气优良天数同比增加18天;PM2.5浓度连续2年达到国家二级标准，居全国重点城市第55位，同比前进24个位次。国控、省控河流断面优良水体比例均优于省定目标。受污染耕地、重点建设用地安全利用率保持100%。“新污染物监督管理和环境风险管控体系构建项目”入选第一批省级试点。“中国蔬菜种业硅谷”获评全国生物多样性保护与可持续利用十大典型案例。历史遗留废弃矿山生态修复项目入选国家示范工程。出台全省首个河湖生态产品价值核算办法。潍河(潍坊市段)获评国家美丽河湖优秀案例，潍坊滨海岸段创建为国家美丽海湾。新培育省级绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业22家。2个园区入选省级零碳园区创建名单。

——民生和社会事业向好发展。10件民生实事全部完成。城镇新增就业10.5万人，“社区微业”入选全国基层就业服务典型案例。发放救助金15.5亿元，惠及32.1万人。成功争创中央财政支持中医药传承创新发展示范项目。新创建4个省级区域医疗(公共卫生)中心、1个国家临床重点专科。省市共建“三医”协同数据中心上线运行。2个县市区新入选全国学前教育普及普惠县、5个县市区新入选全国义务教育优质均衡发展县。4所高职院校入选国家新一轮“双高计划”。2所专门学校建成投用。“畅行潍坊”专项提升行动有序推进。实现全国文明城市“四连冠”。志愿服务融入基层治理做法全国推广。5991名无偿献血者荣获“全国无偿献血奉献奖”。建成全省规模最大的市级非遗馆，3个项目获省文化创新奖。话剧《枝叶关情·郑板桥》全国巡演。史志编研成果丰硕。参加第15届全运会、第12届残运会取得优异成绩。国防动员工作深入推进。圆满举办潍坊舰“战舰回家乡”活动。荣获全国双拥模范城“七连冠”。新组建农业、国际两个专业仲裁院。城投债务结构改善、成本下降，全市银行业不良贷款率低于1%，守住了不发生区域性金融风险底线。“智慧口岸”国家试点项目通过评估。节约型机关建设取得新成效。完成全国孤独症儿童关爱促进行动试点任务。气象服务保障有力。“潍档为企”工作扎实推进。产业工人队伍建设改革持续深化，8人荣获全国劳动模范，1人入选大国工匠。2人获授中国新时代青年先锋奖。1人获评全国三八红旗手。青州市获评首批全国守法普法示范县。

一年来，我们始终把政治建设摆在首要位置，持之以恒推进全面从严治党，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进“清廉潍坊”建设，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续深化整治形式主义为基层减负。办理市人大代表建议282件、市政协委员提案449件。提请市人大常委会审议地方性法规2部，制定政府规章1部。政务公开工作继续走在全省前列。“府院联动”“府检联动”质效持续提升。实施规范涉企行政执法专项行动，入企行政检查数量同比减少35.3%。强化市级政务信息化项目管理，节省财政资金1.1亿元。完成审计项目261个，促进财政增收节支15.5亿元。严格落实习惯过紧日子要求，全市党政机关和事业单位“三公”经费、会议费、培训费支出下降17.8%，水费、电费支出下降7.8%。

各位代表!成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开省委、省人民政府和市委的坚强领导，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市上下勠力同心、拼搏实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向上属驻潍单位，向驻潍部队、武警官兵、公安民警和消防应急救援队伍，向广大企业家和所有关心支持潍坊发展的海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

我们也清醒认识到，我市经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要是：发展不平衡不充分问题仍较突出;经济持续回升向好的基础需要进一步巩固;因地制宜发展新质生产力还有大量工作要做;城市治理现代化精细化水平仍需提高;民生领域还有一些短板弱项;部分领域风险防范化解压力较大;政府自身建设还有薄弱环节，作风和效能还需进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取更加有力举措，认真改进和解决。

二、“十四五”时期发展成果和“十五五”时期主要目标任务

“十四五”时期是潍坊发展史上极不寻常、极不平凡的五年，是经受重大考验、应对重大挑战的五年，也是取得巨大成果、实现跨越发展的五年。全市上下在省委、省人民政府和市委坚强领导下，迎难而上、奋力拼搏，较好地完成了“十四五”规划确定的目标任务。这五年，综合实力有了大跨越。地区生产总值连续跨过三个千亿台阶，预计达到8600亿元，占全省份额由8%提升至8.3%左右。人均地区生产总值在全省前进2个位次。粮食总产量突破90亿斤，蔬菜、肉蛋奶产量分别突破1400万吨和200万吨。“四上”企业达到11377家，营业收入过百亿元企业预计达到18家。服务业对经济增长的贡献率由35.1%提高至59%左右。这五年，发展质效有了大提升。预计“十强产业”增加值占地区生产总值比重提高11个百分点。蔬菜、畜禽、花卉、农机、玉米5个全产业链达到千亿级，农产品出口额连续7年过百亿元。入选全国首批制造业新型技改试点城市，动力装备、智能农机装备跻身国家先进制造业集群。专精特新“小巨人”等省级以上优质企业达到1459家，是“十三五”末的3.6倍。74个产品入选省首台(套)技术装备名单。省级以上创新平台达到949家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高8.8个百分点。全市人才资源总量超260万人。可再生能源装机容量达到1578万千瓦，是“十三五”末的3倍。能耗强度下降激励目标、煤炭消费压减约束目标均提前完成。这五年，城乡协调有了大变化。城乡居民收入比由“十三五”末的1.99缩小至1.83左右，共同富裕基础更加坚实。常住人口城镇化率预计达到68%，年均提高0.56个百分点。建成区绿地率达到40.7%，“推窗见绿、出门入园”成为老百姓生活标配。贯通中心城区主次干道、支路135条，全市建成全要素示范路81条、省级深度保洁示范路647条。“青潍空铁快线”、青银高速市区段免费通行等一批便民惠民项目顺利实施。潍烟高铁、潍青高速等一批重大基础设施建成投用，实现“县县通双高速”。“三个模式”深入拓展创新，建成省市县三级乡村振兴片区154个，560个村集体收入超过100万元，创建为全国首批现代设施农业创新引领区。国家农综区建设稳步推进，成功举办中国—东盟数字农业论坛、中国—拉美和加勒比农业部长论坛、中国国际薯业博览会、中国(寿光)国际蔬菜科技博览会等系列国际论坛展会。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。对口支援和东西部协作工作成果丰硕。这五年，改革开放有了大成效。承担的国家和省重大改革试点任务有效实施，国资国企改革、要素市场化配置等重点领域和关键环节改革取得实质性突破，公立医院改革、家校社协同育人等试点经验在全国推广。促进工业稳增长、推动外贸稳定和创新发展等6项工作获国务院督查激励，河湖长制、知识产权保护等55项工作获省委、省人民政府督查激励。进出口总额预计超过3700亿元，占全省比重由8.7%提升至10.7%左右。累计使用外资超49亿美元，8家世界500强企业新投资项目14个。组建市招商集团，招商引资工作保持全省前列。高新区在178个国家高新区综合评价中保持全国前30、全省前3。综保区在全国综合保税区发展绩效评估中连续3年位居全国前10、全省第1。滨海化工产业园连续2年跻身全国化工园区前50。这五年，营商环境有了大改善。推动出台《潍坊市优化营商环境条例》，推出703条改革举措、公布749项减罚免罚事项，营商环境建设水平连续4年稳居全省第一方阵。以“高效办成一件事”为牵引，推动1.2万个事项“免证办”，3200多个事项“零跑腿”，156类高频证照证明“在线开”。出台壮大民营经济20条、惠民助企30条等普惠政策，民营市场主体增长26.8%。深化服务企业专员制度，主动“遍访企业”，累计帮助解决难题8.6万余件。这五年，民生福祉有了大增进。民生支出占一般公共预算支出比重保持在80%以上。城镇新增就业超50万人。基础教育、职业教育发展水平保持全省领先。潍坊医学院成功更名为山东第二医科大学、获批博士学位授权点，潍坊学院获批3个硕士学位授权点。超然书房、校园书苑达到179处。企业退休职工月人均养老金增长11.2%，居民最低养老金标准提高47.9%。城乡最低生活保障标准分别增长39.5%和55.5%。生态环境9项约束性指标全面完成，获批国家首批减污降碳协同创新试点城市，3个县市区创建为国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。高效统筹疫情防控和经济社会发展。获评“平安中国建设示范市”，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

各位代表!“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是潍坊跨越万亿、提质增效、高水平建设区域副中心城市的重要历史时期。根据《中共潍坊市委关于制定潍坊市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市人民政府编制了《潍坊市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》，提请大会一并审议。

《纲要草案》提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标和重点任务。经过五年的不懈努力，全市经济总量迈上新的大台阶，产业支撑力、创新驱动力、综合竞争力在全国进位争先，重点领域工作取得突破性进展、显著性成效，努力建设全国农业现代化样板区、全国先进智造名城、全国性综合交通枢纽城市、全龄友好品质城市，创建全国现代农业和先进制造业融合发展示范市，建设区域副中心城市，成为山东打造北方地区经济重要增长极的战略支点。经济高质量发展实现新跨越。锚定地区生产总值跨越万亿、主要经济指标年均增速高于全省平均水平，纵深推进服务和融入全国统一大市场，不断增强内需拉动经济增长主动力作用，深化新旧动能转换塑成优势，三次产业深度融合，新质生产力蓬勃发展，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，建设现代化产业体系实现重大突破。科技创新能力迈上新台阶。健全完善支持全面创新的体制机制，基本形成教育科技人才一体发展格局，进一步凸显企业创新主体地位，充分释放创新平台效能，持续增强自主创新能力，推动重点领域关键核心技术取得重大进展，建成高水平创新型城市。全面深化改革取得新成效。推动重点领域和关键环节改革取得新突破，市场经济、民主法治、先进文化、生态文明、对外开放等体制机制更加完善。社会文明程度达到新水平。广泛践行社会主义核心价值观，不断壮大主流思想舆论，持续繁荣发展文化事业和文化产业，推动文明程度显著提高，人民群众精神文化生活更加丰富，文化创新创造活力充分激发，城市影响力、美誉度持续提升。人民生活品质得到新改善。推动高质量充分就业取得新进展，稳步提高居民收入，持续缩小城乡、区域、收入差距，基本公共服务均等化水平明显提升、可及性显著增强，覆盖全生命周期的人口服务体系更加健全，共同富裕迈出坚实步伐。美丽潍坊建设展现新面貌。如期实现碳达峰目标，初步建成新型能源体系，持续减少主要污染物排放总量，不断提升生态系统多样性稳定性持续性，经济社会全面绿色转型取得决定性成效。安全发展水平实现新提升。推动社会主义民主法治更加健全，公平正义充分彰显，社会建设和社会治理持续加强，统筹发展和安全的体制机制进一步完善，防范化解风险能力明显提高，建成更高水平平安潍坊、法治潍坊。

各位代表!经过“十四五”时期的奋斗，我市综合实力和发展水平跨上了新台阶，叠加省委、省人民政府支持潍坊新晋万亿城市、建设区域副中心城市的重大战略机遇，加快推进现代化强市建设、实现“十五五”时期目标任务积聚了更多优势和条件。只要全市上下齐心协力、奋勇争先，就一定能够在高质量发展中赢得优势、赢得主动、赢得未来!

三、2026年政府工作安排

今年是“十五五”开局之年，也是我市加速进军万亿城市的关键一年。政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委、省人民政府部署要求，锚定“走在前、挑大梁”，按照“一七五一”思路目标和任务举措，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹发展和安全，全力稳定经济增长，因地制宜发展新质生产力，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，不断提高人民生活水平，守牢安全发展底线，确保“十五五”开好局、起好步。

全市经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5.5%左右;一般公共预算收入增长2%，居民收入增长与经济增长同步;固定资产投资、社会消费品零售总额增速高于全省平均;进出口总额、实际使用外资稳量提质;全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

实现上述目标，要立足新形势、新任务、新要求，坚定信心、用好优势、应对挑战，进一步创新思路打法、提升工作质效，努力在“十五五”开局之年干出新气象、展现新作为。必须时刻对标对表习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，坚定扛牢责任担当，确保党中央、国务院决策部署和省委、省人民政府工作要求在潍坊落地落实。必须立足资源禀赋和发展基础，持续巩固五大传统优势，充分彰显五大新优势，做优增量、盘活存量，实现差异化布局、联动式发展。必须强化实干实绩导向，实事求是、科学精准谋划具体举措，稳扎稳打、踏踏实实推进任务落实，确保说到做到，干一件、成一件。必须坚持聚焦聚力，重点突破现代农业、高端智造、产创融合等领域，集中攻克一批关键堵点、难点，以点上突破引领带动面上发展取得新成效。必须坚决守牢安全底线，全面压紧压实责任，持续强化基层基础，统筹做好稳增长、防风险、护稳定各项工作，以高水平安全保障高质量发展。

按照上述要求，我们将统筹兼顾、持续用力，扎实推进以下工作：

(一)扎实推进经济稳健增长。充分发挥内需主导作用，全面落实稳就业、稳企业、稳市场、稳预期政策，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，不断巩固拓展经济稳中向好势头。

挖掘释放消费潜力。开展提振消费专项行动，组织重点领域促消费活动300场以上。强化品牌引领、标准升级、新技术应用，丰富扩大优质消费品和高端服务供给。落实消费品以旧换新政策，促进新能源汽车、家电、电子产品等大宗消费。持续抓好特色产品提升，擦亮老字号，培育新潮品，打造更多“潍有尚品”。落实城乡居民增收计划。创新消费场景，因地制宜发展首发经济、数字经济、演艺经济、甜蜜经济、银发经济、宠物经济、赛事经济，支持规范地摊经济、夜市经济。探索推广无人零售、无人配送等新业态，积极发展即时零售、社交电商、数字教育等新模式，培育新的消费增长点。加快泰华中兴街等城市步行街、特色商业街、智慧商圈更新升级，推动中海环宇城、车时光汽车城、亿家安生活广场等大型商业综合体建设，布局10个一刻钟便民生活圈，探索打造“深夜档”消费街区。健全完善县域商业体系，促进县镇村商业网点连锁化。加强消费者权益保护，培育放心消费单元和集聚区1000家。

积极扩大有效投资。紧盯国家政策导向、投资方向，聚焦“两重”、科技创新、产业升级、绿色转型、民生改善等重点领域，谋划一批优质项目，促进投资效益持续提升和投资规模合理增长。加快推进1500个省市县重点项目，新开工建设500个、竣工投产300个。做好万华电池材料等项目前期工作。深化“要素跟着项目走”，统筹用好特别国债、专项债等政策工具，强化要素指标精准配置，保障重大项目落地建设。

激发市场主体活力。积极服务和融入全国统一大市场，坚持全产业、全链条、全周期，更大力度开展“我为企业找订单”“我帮企业组主场”活动，持续推动大中小企业协同融通发展。助力100家头部企业、100家高成长企业倍增发展，新增省级以上优质企业260家。坚决贯彻“两个毫不动摇”，落实民营经济促进法，弘扬新时代企业家精神，强化产权执法司法保护，切实保障民营企业合法权益。支持中小微企业发展，积极培育“名特优新”个体工商户。鼓励建筑业企业转型创新。持续推进政企沟通交流，创新实施“专员+”提升行动，精准开展“遍访企业”，推动为企服务能级跃升。抓好信贷“增量扩面”，举办银企对接、金融创新推广等活动100场次以上，发挥金融服务中心等平台作用，新增社会融资1600亿元以上。探索发行ABS、REITs等资产证券化产品，新增上市挂牌企业4家。

(二)扎实推进产业体系建设。坚持“巩固一产、提升二产、突破三产”，推动科技创新和产业创新深度融合，着力发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。

持续壮大农业实力。聚焦把农业建成现代化大产业，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动“5+10+N”乡村富民产业体系扩容升级。加快金年华蝴蝶兰、华夏食域农产品等11个投资过10亿元的大项目建设，新培育5家链主企业、壮大50家骨干企业。深入实施种业振兴行动，开展育种联合攻关，年内选育农作物新品种5个以上、耐盐碱品系3个以上。加快推进智慧农业升级，新打造10个数字应用场景。支持安丘市创建全国农产品质量安全国际标准比对中心。积极培养基层农技人才，加强农业新技术、新产品推广应用。鼓励新型农业经营主体强化品牌建设，新认证“三品一标”产品50个以上。大力发展农村电商，培育更多特色单品爆品。抓好烟草产业发展，新增烟叶种植面积1.4万亩。健全农业社会化服务体系，打造一批现代化农事综合服务中心。做好第四次农业普查工作。

持续增强工业质效。聚焦“9+3+N”重点产业，开展产业链培育提升三年行动，争创全国新型工业化示范区。焕新升级传统优势产业。实施高层次技术改造和大规模设备更新，推动高端化工、动力装备、汽车制造、特种金属材料、纺织服装等重点产业迭代升级、数智赋能、绿色转型。推进化工产业减油增化，统筹抓好化工园区、炼化产能优化整合，加快弘润石化绿色高性能特种化学品、金风科技绿色甲醇及烯烃产业链等项目建设，打造环渤海高端化工产业基地、潍坊北部高端新材料产业基地。巩固装备制造优势，积极推进潍柴固体氧化物燃料电池、大缸径系列发动机、豪迈高端能源装备核心部件、海景智能制造等项目，加快发展新能源动力装备，建设世界级动力装备集群。汽车制造产业，实施好北汽福田新能源轻客智慧工厂、金瑞轻量化货箱等项目，持续巩固商用车领先地位。抓好特种金属材料产业差异化布局，重点发展高性能轴承钢、铝基新材料等高附加值产品，打造特种金属材料产业基地。进一步整合资源，做强昌邑纺织染整、诸城服装成衣加工、高密家纺等品牌，提升纺织服装产业质效。深入实施新一轮主攻海洋经济战场行动，加快建设邦普种业育种提升、海化集团海卤水淡化等海洋重点项目。培育壮大新兴未来产业。实施产业创新工程，助推新一代信息技术、智能农机、低空装备、工业母机等产业提质扩量。新一代信息技术产业，加快实施AI+智能穿戴、XR高端制造标杆工厂等项目，不断增强产业竞争力。智能农机产业，加快雷沃大型收获机械新工厂、合赢高端农机装备智造等项目建设，推动高端智能、丘陵山区适用农机装备研发生产，定制输出成套装备和智慧农业整体解决方案。低空装备产业，重点发展无人机整机及关键零部件制造，加快海鸥飞行汽车等项目建设，积极拓展在消防、应急等领域的应用示范。实施未来产业引领计划，布局建设未来产业园区，做大元宇宙、具身智能、新型储能、生物制造等产业规模。发挥乐聚机器人等项目带动作用，积极布局人形机器人赛道，聚力打造硬件生产、组装中试和应用推广基地。实施“人工智能+”行动，加大机械、化工等行业大模型开发推广力度，集中培育重点应用场景30个，建成先进级以上智能工厂10家。健全完善产业生态。建立重点产业链评价体系，开展产业链评估诊断，不断提升链群建设成效。大力推动产业集群化发展，精准谋划实施补链强链延链项目，新增省级以上中小企业特色产业集群2个以上。新培育规上工业企业400家以上。支持龙头骨干企业制定修订国际、国家标准100项以上。

持续突破服务业。加快海王现代智慧医药物流园等170个省市重点项目建设，新纳统限额以上批零住餐企业300家、规模以上服务业企业100家，推动服务业扩能提质。实施生产性服务业扩容强基，加快现代物流、工业设计、检验检测、人力资源服务等领域向专业化和价值链高端延伸。推动物流运输与生产企业紧密对接，助力企业降本增效。新培育AAA级以上物流企业4家。建立国家级工业设计中心培育库，新认定省级以上工业设计中心10家。建成国家地理信息专用仪器计量站、国家热水流量计量站，积极筹建国家磁悬浮动力装备产业计量测试中心。聚焦高级人才寻访、企业管理咨询等领域，培育高端人力资源服务机构10家。加强涉外法律服务机构建设，新增律师事务所境外分支机构2家。加快生活性服务业提档跃升，促进文体娱乐、医养健康、养老托育、家政服务等领域向高品质、多样化、便利化升级。谋划实施青州海岱艺创园、临朐五井镇全域文旅提升等100个重点文旅项目。新增四星级以上旅游饭店3家。推动“齐鲁天路”整体提升、扩容延伸。优化医养结合服务供给，新建医养结合机构5家以上。

持续推进科技创新。落实教育科技人才一体发展，提升创新体系整体效能，全力打造区域科技创新高地。优化科技创新平台布局，持续提升内燃机与动力系统全国重点实验室、潍坊现代农业山东省实验室运行质效，加快崂山实验室水动力平台建设，新增省级以上创新平台40家。高效实施“揭榜挂帅”机制，开展重点攻关项目100项以上。抓好科技型企业梯次培育，鼓励引导优势企业增加研发投入、布局前沿技术、牵头组建创新联合体。健全完善成果转化服务体系，布局建设中试示范基地、概念验证中心，就地转化科技成果100项以上。纵深推进“智联百校”行动，持续开展领军人才“筑峰”、青年人才集聚、海外人才引进、技能兴潍等系列计划。强化知识产权创造运用保护，加大“四首”产品示范应用推广力度。

(三)扎实推进城市功能品质提升。紧扣内涵式发展主线，加快建设现代化人民城市。以高水平规划建设“提品质”。推动城市发展战略研究成果落地实施，实现城镇开发边界内控制性详细规划全覆盖。坚持“向地下要空间、向空中要效益、向集约要资源”，形成存量优先利用、增量提质增效的空间开发导向。有序推进工业上楼。开展闲置厂房、低效楼宇盘活利用集中攻坚，有效释放城市闲置资产价值。按照投入产出平衡、项目运营持久、群众生活受益的思路，抓好奎文卧龙腾飞片区、潍城十笏园片区等65个城市更新项目，进一步优化城市功能布局。积极推动“好房子”建设，引导提供多样化户型，配套推出菜单式、可选择的装修解决方案，更好满足个性化需求，新打造市级以上高品质住宅试点项目10个。统筹做强中心城区与壮大县域经济，强化县域主导产业发展方向和培育要求，推动县域特色化差异化发展。深入推进以人为本的新型城镇化，提升潜力地区城镇化水平。以精细化治理运营“增内涵”。修订完善《城市管理全要素提升工作导则》。推动“疏绿透美”、道路破损整治等“微改造”增量扩面提质，新建全要素示范路32条，打造“门前五包”标准化路街10条、“共建花园”30个。深化“畅行潍坊”专项提升，持续推进僵尸车、“飙车炸街”整治。完成智慧交通提升工程。合理布局“小型化”公交车辆，优化调整公交线路10条。启动实施中心城区地下管线补测补绘。持续推动物业服务质价“双提升”。以立体式交通网络“强联通”。完成京沪高铁辅助通道津潍段、潍宿段及青岛连接线3条高铁主体施工，加快建设4个沿线站房。推进荣潍高速改扩建、潍邹高速及昌乐联络线建设。完成潍坊港中港区5万吨级航道一期和5万吨级通用泊位、寿光港出海口航道疏浚工程，开工建设潍坊港交能融合项目，谋划推进寿光羊口新能源船舶修造基地。推动河海直达特定航线划定，持续扩大小清河内河航运规模，打造济南都市圈出海口。加快弘润石化滨昌管道建设。积极发展区域特色航空货运。

(四)扎实推进乡村全面振兴。认真学习运用“千万工程”经验，持续拓展创新“三个模式”，高水平打造乡村振兴齐鲁样板先行区。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，实施主要粮油作物大面积单产提升、高效特色设施农业改造提升、优势特色农业全产业链提质增效“三大行动”，保障粮食和重要农产品稳定供给。全年粮食播种面积稳定在1030万亩以上、产量90亿斤以上，蔬菜、肉蛋奶产量分别稳定在1400万吨和200万吨以上。全面深化农村改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。依法盘活用好闲置土地和农村房屋。巩固提升农村集体产权制度改革成果。创新乡村振兴投融资机制。大力发展新型农村集体经济，健全联农带农机制，完善保底分红、入股参股、服务带动等紧密型利益联结方式。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。坚持分类有序、片区化推进乡村振兴，统筹改善路水电气网等基础设施，优化完善学校、卫生室、养老中心、便民服务中心等公共服务，新打造4个省级片区、20个市级片区，带动300个以上村庄全面振兴。稳妥推进全域土地综合整治。加强文明乡风建设，推进农村移风易俗。完善网格化、信息化、社区化管理模式，深化法治乡村建设，进一步提升乡村治理水平。

(五)扎实推进全面深化改革。聚焦重点领域和关键环节，着力破解深层次矛盾和结构性问题。深化国资国企改革，完善国有企业内控体系，优化国资穿透式监管机制，切实增强核心功能、提升核心竞争力。有序推动融资平台和城投公司转型发展。坚持“量力而行、以事定钱、按需核资”，全面推进零基预算改革，大力压减低效无效支出。推动全过程预算绩效管理扩围提质，深化结果应用刚性约束。纵深推进新一轮中考改革、义务教育教学改革等国家级试点，深入实施“市县结合”基础教育管理体制改革，持续深化集团化办学、校长职级制改革，打造教育治理现代化“潍坊样板”。推动公立医院改革与高质量发展示范项目、基层卫生健康综合试验区通过国家验收。推进水预算管理试点改革，提升水资源精细化管理水平。持续优化营商环境，建立健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，打造10个具有潍坊辨识度、企业群众可感可及的创新场景。推动实现300个事项智能预审、30个事项智能导办，20个领域公共场所卫生许可电子证照应用全覆盖。持续规范涉企行政执法，坚持扫码入企，实现全流程闭环管理。综合整治“内卷式”竞争，进一步规范经济促进行为、招商引资活动。

(六)扎实推进扩大高水平开放。坚持开放合作、互利共赢，着力打造高水平对外开放新高地。深度融入重大战略。深化与共建“一带一路”国家经济合作，紧跟省对外投资合作“组链”工程，引导企业抱团出海发展。充分发挥潍坊站点货源集结作用，进一步放大中欧班列拉动效应。全面落实黄河重大国家战略，强化与沿黄地区交流协作。深入对接青岛都市圈、胶东经济圈一体化发展等区域战略，抓好煤炭储备基地等重点项目，加快建设胶州—高密临空临港协作区。加力开拓新兴市场。实施外贸主体精准培育、跨境电商突破提升、服务贸易创新发展、国际贸易风险防控“四项行动”。更大力度开拓中亚、中东、拉美、非洲等新兴市场，深化与东盟等区域全面经济伙伴关系协定国家的经济合作，巩固提升欧美等传统市场。持续抓好“潍企潍品出海”、“千企百展”、国际精准采购对接，探索建立集出口信保、融资支持等于一体的扩大出口服务模式，引导生产型企业开展外贸业务，新增进出口企业500家以上。培育跨境电商“组货人”，创新发展“跨境电商+海外仓+产业带”“TIR+跨境电商”模式。加快内外贸一体化发展，进一步畅通出口转内销渠道。抓好省级特色服务出口基地建设，推动服务贸易与货物贸易融合发展。精准开展对外招引。推动招商服务一体化流程再造，进一步优化招商项目全域共享流转机制。大力推进链式招商、以商招商、专业招商、资本招商，打造“AI投潍坊”招商品牌，新立项项目850个以上，新开工项目600个以上。鼓励现有外资企业增资扩股，支持企业引进境外战略合作伙伴，大力开展跨国股权并购、境外上市和QFLP试点等新模式招引。做好新时代“侨”的文章，引进侨资侨智，汇聚侨心侨力。建强用好开放平台。坚持“一区一策”，着力提升开发区开放发展水平。推动综保区做大做强保税加工、保税物流，积极发展保税租赁、保税维修等新业态，加快建设千亿级外贸园区。稳步推进国家农综区制度型开放，用好农业服务贸易全球商通中心平台，推动现代农业技术、标准、模式向外输出，办好“农业外交官走进农综区”活动，着力打造新时代中国农业走向世界的“国家名片”。

(七)扎实推进绿色低碳转型。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚决落实“双碳”战略，协同推进降碳减污扩绿增长，厚植高质量发展生态根基。深入推进污染防治攻坚。全面做好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。精准科学依法治污，打好蓝天、碧水、净土保卫战。狠抓工业、燃煤、机动车、扬尘治理，有效改善环境空气质量;统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重点河流、近岸海域水质稳步提升;深化土壤污染源头防控，进一步提高风险管控和修复水平。持续增强绿色发展动能。抓好国家减污降碳协同创新试点，落实碳排放总量和强度双控制度。推进工业绿色低碳发展，开展零碳园区建设，梯次培育绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业。加快抽水蓄能电站、北部盐碱滩涂地风光储输一体化基地等项目建设，新增可再生能源装机容量100万千瓦以上。全面筑牢生态安全屏障。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹抓好美丽潍坊建设规划纲要落地。推动峡山区、安丘市、临朐县等重点生态功能区建设，加快历史遗留废弃矿山修复治理，强化北部沿海生态修复，不断提升生态系统质量和稳定性。持续推进固体废物源头减量和资源化利用，全域建设“无废城市”。

(八)扎实推进社会安全稳定。坚持统筹发展和安全，强化底线思维，有效防范化解各类风险，让社会更加安定、治理更加有效、人民更加满意。坚决守牢安全生产底线。深化安全生产治本攻坚，常态化开展安全生产责任落实“督访查治”，切实抓好安全生产大检查、高层建筑重大火灾风险隐患排查等专项行动。抓实企业主要负责人、安全管理人员和一线员工安全教育培训，有效提升本质安全水平。持续提高洪涝干旱、森林火灾、低温雨雪冰冻、地震地质灾害等防救能力，加强航空应急救援能力建设，筑牢防灾减灾救灾防线。切实维护经济金融安全。做好债务风险防范化解，用足用好存量隐性债务置换等政策工具，持续优化债务结构，严禁违规新增隐性债务。做优金融发展环境，严厉打击非法金融活动。创新提升社会治理。深入践行新时代“枫桥经验”，持续加强综治中心规范化建设。开展重点领域信访突出问题专项攻坚，推动难点问题有序化解。更好发挥仲裁作用，高效化解民商事经济纠纷。扎实推进社会治安整体防控体系智慧化建设。常态化推进扫黑除恶，持续打击治理电信网络诈骗，健全未成年人违法犯罪综合治理体系。强化食品药品安全全链条监管，深入开展食用农产品、校园食品安全等专项整治。

(九)扎实推进民生和社会事业。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好民生实事(见附件)，不断满足人民对美好生活的向往。促进高质量充分就业。完善人力资源供需匹配机制，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业。强化择业和用人观念引导，积极培育新职业新岗位。全年新增就业9.4万人以上。健全社会保障体系。实施“全民参保·福暖万家”工程，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。做好新业态职业伤害保障试点、灵活就业人员参加生育保险试点工作。完善医疗保障基金风险评估体系，更好守护人民群众“看病钱”“救命钱”。鼓励发展嵌入式社区养老服务。进一步健全社会救助体系，发展服务类社会救助，更好满足困难群众多样化救助需求。持续抓好残障友好城市建设。办好人民满意的教育。探索建立与人口变化相适应的教育资源配置机制，推动学位、师资等动态适配。全面落实“健康第一”教育理念，建立“五育并举”绿色评价指标体系，加强心理健康教育，提高学生体质健康优良率，降低儿童青少年平均近视率。支持山东第二医科大学新增博士学位授权点、潍坊学院加快新校区建设及高水平应用型大学创建。支持符合条件的高职院校创建职业本科学校。大力发展技工教育。提高医疗卫生保障水平。加快“名医、名科、名院”建设，打造山东医学新高地。深化紧密型城市医疗集团、县域医共体建设，完成乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动。推动检查检验结果互认向民营和基层医疗卫生机构延伸。规范开展免陪照护服务。加快建设中医药强市。强化传染病综合防控。落实生育支持政策，加快建设全龄友好社会，促进人口高质量发展。繁荣发展文体事业。创建为国家历史文化名城。完成第四次全国文物普查任务。实施十笏园、驼山石窟等修缮提升工程。深化“跟着赛事游潍坊”品牌创建，持续办好潍坊国际风筝会暨风筝嘉年华、“V超”联赛等赛会活动。

各位代表，今年是如期实现建军一百年奋斗目标的关键之年。我们将坚持实施好军地常态化联络制度，加强资源统筹，主动服务好国防和军队现代化建设。扎实开展国防动员工作，完成年度征兵任务，做好现役军人家属、子女和退役军人服务保障工作，持续巩固发展新时代军政军民团结。

(十)扎实推进政府自身建设。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，全面提高政府履职水平，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持依法行政。加强重大决策、规范性文件、政府合同合法性及公平竞争审查，深化政务公开，提升政府行为规范化、法治化水平，积极争创全国法治政府建设示范市。强化“府院联动”“府检联动”协同效能，充分发挥行政复议主渠道作用，推动行政争议实质性化解。认真接受市人大及其常委会依法监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督。提升落实成效。树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的时效意识，以钉钉子精神抓落实。注重细节、强化执行，把每项工作抓具体、抓彻底，把每个环节做到位、做扎实，精益求精、善作善成。健全跨层级、跨部门协调配合机制，打通梗阻、贯通条块，形成上下联动、齐抓共管的落实合力。增强政策设计的系统性、协同性、前瞻性，加强跟踪问效、动态评估，推动各项措施精准衔接、高效集成。更大力度推进数字政府建设一体化综合改革。锤炼过硬作风。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事。强化“新官理旧账”责任担当，积极化解历史遗留问题。大力弘扬实事求是、求真务实之风，持续深化整治形式主义为基层减负。引导干部加强学习、研究政策、精通业务，努力成为推动高质量发展的行家里手。狠抓从严治政。扛牢全面从严治党政治责任，认真落实“五个进一步到位”重要要求，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推进作风建设常态化长效化。严格落实习惯过紧日子要求，强化“三公”经费管理。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，深化“清廉潍坊”建设，坚决惩治新型腐败和隐性腐败，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，始终保持清正廉洁的政治本色。

各位代表!百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省人民政府和市委坚强领导下，众志成城、真抓实干，锐意进取、开拓创新，扎实推动高质量发展，加快建设更好潍坊，奋力谱写中国式现代化潍坊篇章!

附件

2026年新办民生实事

1.推进高铁新片区改造提升，提高通行效率，完善枢纽功能。

2.加快全市市政管网等基础设施改造提升，推进70条道路防洪排涝补短板、破损集中整治，进一步提升城市安全韧性水平和城市管理水平。

3.推进全市供暖、供气、供水设施更新，改造老旧小区换热站、热网等供热设施，提升2.5万户居民供热品质;更换燃气表6万块，同步加装燃气报警装置;更新自来水计量表4.5万块;加快净水厂建设，提升市区日供水能力4万方，持续提高公用事业服务保障能力。

4.深入开展全市城市精细化管理提升行动，有效解决厂区大门、商务门面、交通标识遮挡以及路灯无效照明、厂区门店铭牌污损等问题2000处，进一步打造疏朗通透、宜居宜业宜行的绿色空间。

5.全市完成10万户非电网直供电小区供配电设施改造升级，优化改善居民用电条件。

6.为全市中小学食堂建成智慧管理系统，对食材采购、贮存、加工、售卖等环节实施全链条信息化监管，让中小学学生吃得更安全、更健康。

7.提升基层医疗卫生服务水平，全面增强30处县域医疗服务次中心服务能力，让群众不出镇享受二级综合医院服务;改造提升村卫生室1000处，实现“日常的头疼脑热”在镇村解决;建设乡镇卫生院(社区卫生服务中心)基层特色专科30个，让优质医疗卫生资源更加贴近群众。

8.全市新建改造高标准农田20万亩，发展高效节水灌溉8万亩，新打维修机井900眼，整治沟渠200公里，加快补齐农田“旱能浇、涝能排”基础设施短板，以更高水平的保障能力促进更高质量的增产、增收，直接惠及农民20万人以上。

9.提升农村供水保障能力，实施100个村级供水设施改造升级，惠及群众6万人。

10.搭建全市政务公开便民利企掌上平台——“政办桥”，推动涉企惠民政策精准化推送、热线诉求事项智能化办理。

11.为全市1000户特殊困难老年人家庭实施家庭适老化改造，增强居家生活安全性、便利性。

12.对驻潍院校及外地潍坊籍在校大中专学生免收国有景区首道门票，鼓励有条件的非国有景区实行门票优惠，推进青年发展友好型城市建设。

原标题：政府工作报告 ——2026年1月14日在潍坊市第十八届人民代表大会第六次会议上

文章来源：http://h5.wfrb.wfnews.com.cn/content/20260119/Articel02001MN.htm

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(责任编辑: 山东新北辰)